עתמ (ת"א) 35738-11-20 אסום – חברה קבלנית לבנין בע"מ נ' מדינת ישראל משרד השיכון
בית המשפט לעניינים מנהליים נעדר סמכות לדון בעתירה כנגד החלטת ועדת המכרזים של המשיבה 3, להכריז על המשיבה 4 כזוכה במכרז להקמת מבנה דיור לקשישים. נפסק, כי לצורך קניית סמכותו העניינית של בית משפט זה, אין די בכך שהמדובר בהחלטה של רשות מינהלית כלשהי ואין די בכך שמדובר בעניין מינהלי כלשהו. נדרש שהעניין הנדון או הגוף המחליט יהיו מנויים בתוספת באופן מפורש.
.
בגדרי עתירה זו נתקפת החלטת ועדת המכרזים של המשיבה 3, להכריז על המשיבה 4 – חברה זרה, כזוכה במכרז להקמת מבנה דיור לקשישים. בין היתר, הוגשה העתירה אף נגד המשיבה 1, בטענה שהיה עליה למנוע את השתתפותה של המשיבה 4 במכרז, בשים לב למגבלות שנקבעו בהחלטות ממשלה. כטענת סף, טענו המשיבות כי בית המשפט לעניינים מינהליים נעדר סמכות עניינית לדון בעתירה.
.
בית המשפט פסק כלהלן:
לפי פרט 5 בתוספת, נדרש שהמדובר הוא במכרז של גוף הכפוף להוראות חוק חובת המכרזים או של רשות מקומית. אין חולק כי המשיבות 3-2 אינן בגדר גוף או רשות המנויים בחוק חובת המכרזים, ואינן רשות מקומית. לפיכך, פרט זה אינו חל עליהן.
לא הונחה תשתית מספקת בתימוכין לטענת העותרת, כי מבחינה "מהותית" קיימת למדינה מעורבות רבה במכרז הנדון ולמעשה, המשיבות 3-2 מהוות זרועה הארוכה, עד כי ניתן לראות במדינה, באופן מהותי, כעורכת המכרז. לא הונחה תשתית מספקת בתימוכין בטענה זו, ומידת מעורבותה של המדינה במכרז הנדון לא בוררה די הצורך. מכל מקום, אין להרחיב את הסמכות העניינית של בית משפט זה מטעמים "שבמהות", כפי שטוענת העותרת.
פרט 5 בתוספת מפנה לסעיף 2 לחוק חובת המכרזים, כך שסמכות עניינית תוקנה לבית משפט לעניינים מינהליים כאשר מדובר במכרז שנערך על ידי: "המדינה, כל תאגיד ממשלתי, תאגיד מקומי, מועצה דתית, קופת חולים ומוסד להשכלה גבוהה". חוק חובת המכרזים אינו נוקב, כחלופה נוספת, במכרזים הנערכים על ידי גופים פרטיים במעורבות של המדינה ואין מקום לקרוא להוראותיו את שלא נאמר בו.
פרט 7א(1) בתוספת מקנה סמכות לדון בעתירה מינהלית נגד החלטת רשות שלא ליתן רישיון להפעיל בית דיור מוגן, בשל טעמים הקבועים בחוק. אין די באזכור הביטוי "דיור מוגן", שעה שנחזה כי אזכורו מנותק מההקשר בו הוא מופיע – הסדרת עיסוק.
פרט 13 בתוספת אינו רלוונטי לעניינו. אין המדובר בהחלטת רשות לעניין דיור ציבורי, אלא בתקיפת החלטת ועדת מכרזים לעניין מכרז העוסק בהקמת בית אבות.
פורסם בנבו